Министр финансов Антон Силуанов на ПМЭФ-2026 подтвердил планы правительства по переводу пенсионных накоплений так называемых «молчунов» в систему долгосрочных сбережений.
Кто такие «молчуны» и сколько у них денег?
Это граждане, которые не воспользовались своим правом выбора и не перевели накопительную часть пенсии из государственной управляющей компании (ВЭБ.РФ) в негосударственный пенсионный фонд (НПФ) или частную управляющую компанию. По разным оценкам, к этой категории относятся от 36 до 39 миллионов человек. Их пенсионные накопления, находящиеся под управлением ВЭБ.РФ, являются значительным финансовым ресурсом: только в расширенном портфеле объем активов по итогам первого квартала 2026 года достиг2,9 трлн рублей.
Глава Минфина, комментируя ситуацию, отметил, что многие «молчуны» даже не подозревают о наличии у них этих средств.
В чем суть инициативы Минфина и ВЭБ.РФ?
Основная цель — заставить эти деньги «работать» на их владельцев, обеспечивая им большую доходность и расширяя возможности управления средствами.
Ключевая идея для достижения этой цели — созданиеобъединенного пенсионного фондас государственным контролем, что ранее предложил глава ВЭБ.РФ Игорь Шувалов. Предполагается, что контрольный пакет в нем будет принадлежать государственным структурам (рассматривается участие ВЭБ.РФ и ВТБ). Для реализации планов будет необходим отдельный федеральный закон, который сейчас и разрабатывается правительством совместно с ВЭБ.РФ.
На данный момент ни закон, ни сам объединенный фонд еще не созданы. Решение находится в процессе согласования.
Какие новые возможности появятся у граждан?
Главное отличие новой системы — владельцы накоплений смогут гораздо активнее ими распоряжаться. Если средства будут переведены в программу долгосрочных сбережений (ПДС), они перестанут быть просто «замороженными» до пенсии и превратятся в реальный актив. Антон Силуанов обозначил три ключевых нововведения:
- Возможность наследования: в отличие от текущей системы, накопления можно будет передать по наследству.
- Досрочное снятие в особых случаях: средства можно будет использовать до выхода на пенсию при наступлении особых жизненных ситуаций (например, на дорогостоящее лечение).
- Гибкость управления: у граждан появится больше возможностей управлять своими деньгами.
Опасения рынка
Финансовый аналитик, преподаватель Института международных экономических связей Юлиана Сорокина в интервью газета.ру прокомментировала:
«Из-за рисков комиссий и неопределенной доходности часть граждан может настороженно отнестись к идее перехода в ПДС, особенно с учетом того, что по ряду старых пенсионных механизмов люди привыкли рассчитывать на более понятные гарантии. Еще один чувствительный момент связан с ограничениями на досрочное снятие средств. Строгие условия доступа к деньгам могут стать проблемой для тех, кто столкнется с неожиданными финансовыми трудностями и будет нуждаться в быстрых средствах».
При этом Сорокина отметила плюсы внедрения ПДС: государственное софинансирование, налоговый вычет по НДФЛ, возможность наследования и гибкость — средства можно использовать на жильё или образование. Кроме того, перевод накоплений даст экономике долгосрочные инвестиции для инфраструктурных проектов.
Возможности: «Терпеливый капитал» для экономики
По данным Национальной ассоциации негосударственных пенсионных фондов (НАПФ) накопленные пенсионные резервы НПФ (около 3 трлн рублей) по своей природе являются «длинными» деньгами, так как выплаты по ним наступят через десятилетия. Это идеально подходит для финансирования крупных капиталоемких проектов и ИТ-компаний, которым нужны инвесторы, готовые ждать отдачи 7–10 лет. Даже 5% от общего объема резервов (150 млрд рублей) могут стать «якорным капиталом», способным запустить целую индустрию частных инвестиций. Это создаст замкнутый контур: капитал НПФ идет в бизнес, прибыль бизнеса реинвестируется в экономику, увеличивая ее капитализацию, что укрепляет и сами пенсионные фонды.
